Государственное учреждение Северо-Западная академия государственной службы

AСеверо-Западная академия государственной службы является одним из наиболее молодых государственных учебных заведений Санкт-Петербурга. Официальной датой ее рождения считается 16 декабря 1991 года. В то время академия называлась Северо-Западным кадровым центром (СЗКЦ) и подчинялась Главному управлению по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ (Роскадры). Одновременно с СЗКЦ была создана сеть региональных кадровых центров, охватывающих всю территорию России, на материальной базе бывших политологических и социально-политических институтов, принадлежавших КПСС. Целью создания кадровых центров являлась подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для государственной службы в условиях рыночной экономики. Создание кадровых центров представляло собой новаторскую акцию, так как оно положило конец бытовавшему несколько десятилетий мнению, будто управлять государством может всякий и управление не требует особых знаний, умений и специальной подготовки. Создание кадровых центров означало, что наша страна присоединяется к тем развитым странам, в которых такая система подготовки государственных служащих давно существовала. В июне 1994 года указом Президента РФ кадровые центры были переданы в ведение вновь созданной Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС), а в апреле 1995 года последовало распоряжение Президента РФ о преобразовании кадровых центров в академии государственной службы. Так СЗКЦ превратился в Северо-Западную академию государственной службы (СЗАГС).

Первым ректором академии был избран хорошо известный в нашей стране историк и филолог Вадим Васильевич Чубинский-Надеждин, возглавляющий академию по настоящее время. По его мнению, «главной задачей академии является подготовка кадров для государственной службы, чиновников новой, демократической генерации, компетентных в вопросах управления и обладающих такими человеческими качествами и убеждениями, которые не позволят им пополнить армию алчных, хамоватых, ко всему равнодушных, кроме своей личной выгоды, бюрократов».

Сегодня Северо-Западная академия государственной службы является крупнейшим региональным подразделением в системе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. СЗАГС за короткое время превратилась в одно из самых авторитетных и престижных высших учебных заведений Санкт-Петербурга. На дневном, вечернем и заочном отделениях академии и в ее филиалах обучается более 10000 студентов и слушателей (из них примерно половина – в Санкт-Петербурге). Учебный процесс обеспечивают шесть факультетов, восемнадцать кафедр. Основной специальностью, по которой осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации, является специальность «Государственное и муниципальное управление». Эта новая комплексная специальность включает в себя такие направления, как «государственная служба», «правовое обеспечение государственной службы», «государственное регулирование экономики», «управление персоналом», «психология управления», «управление социальной работой», «связи органов власти с общественностью».

Законодательно установлено, что для занятия должностей определенного уровня в структуре государственного управления служащие обязаны иметь образование по данной специальности. Поэтому основным и самым большим факультетом академии является факультет государственного и муниципального управления. Наряду с ним в академии существуют и успешно функционируют юридический факультет, факультет экономики и финансов, факультет международных отношений. Кроме того, готовятся кадры по специальностям «социальная работа» и «связи с общественностью». Особое внимание академия уделяет решению задачи переподготовки и повышения квалификации действующих государственных служащих различного уровня. Для этой цели созданы два факультета – факультет переподготовки государственных служащих и факультет повышения квалификации государственных служащих. Оба факультета дают образование своим слушателям по всему спектру специальностей, преподающихся в академии. Послевузовское образование обеспечивается аспирантурой по целому ряду научных отраслей – историческим, экономическим, юридическим, политологическим и даже техническим наукам. Эффективно работают четыре диссертационных совета по перечисленным выше направлениям. Для того чтобы уровень подготовки выпускников соответствовал мировым стандартам, факультеты и кафедры проводят большую методическую работу: в учебные планы вводятся новые предметы, разрабатываются необходимые студентам и слушателям учебники и методические пособия. Постоянно пополняется книгами и периодикой библиотека академии – одна из крупнейших в Санкт-Петербурге.

Среди преподавателей академии 44 доктора и 136 кандидатов наук. Академия имеет широкую сеть региональных подразделений, которые успешно функционируют в двенадцати городах России: Мурманске, Петрозаводске, Северодвинске, Вологде, Новгороде, Пскове, Твери, Иванове, Калуге, Выборге, Сосновом Бору, Нижневартовске.

СЗАГС поддерживает тесные связи с учебными заведениями и органами муниципального самоуправления Германии, Финляндии, Франции, США, Швеции, Китая. Все большее значение, наряду со стажировками преподавателей и студентов и научными командировками за рубеж, приобретают международные семинары и конференции, в которых участвуют как преподаватели, так и студенты академии.

Качество работы вуза напрямую зависит от научно-исследовательской работы преподавателей. СЗАГС сегодня – один из крупных научных центров Петербурга. Основным направлением научных разработок является теория и практика государственной службы, государственного управления и местного самоуправления. Заслуженным авторитетом среди научной общественности пользуются имена докторов наук, профессоров Л. И. Антоновой, Ю. Я. Баскина, Л. Э. Варустина, В.А.Ежова, Г. М. Елфимова, А. В. Клюева, В.А.Курзенева,

Г. Г. Филиппова, В. М. Ходачека, В. В. Чубинского-Надеждина и др.

Важнейшим подтверждением практической значимости научных исследований преподавателей, сотрудников и аспирантов академии является информационно-аналитическая работа и консультирование региональных органов власти и управления. Помощь, которую оказывают академия и ее филиалы регионам, отдельным городам, муниципальным образованиям, их администрациям и общественным организациям, разнообразна. Она включает разработку различной нормативно-правовой документации, планов развития субъектов федерации, регионов, городов; участие в составлении и экспертной оценке различных проектов, в том числе и проектов законов Российской Федерации; организацию обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; проведение аттестации сотрудников администраций.

Участвуя с 1996 года в разработке научно-исследовательской программы «Становление и развитие государственной службы в Российской Федерации», ученые академии предложили комплекс практических рекомендаций по созданию органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по определению социально-экономической стратегии развития города.

Северо-Западная академия государственной службы является динамичным и успешно развивающимся учебно-научным центром.