Государственное учреждение Управление Северо-Западного округа Госгортехнадзора России

Современная модульная котельная на газе.


Производственные испытания грузоподъемного крана нового типа.


Производственные мощности Киришинефтеоргсинтеза в Ленинградской области.


Здание офиса Управления Северо-Западного Округа Госгортехнадзора России. Ул. Моховая, д. 3.


Компьютерный центр отдела вычислительной техники и информатики Управления Северо-Западного Округа Госгортехнадзора России.

Утвержденная по указу Петра I в 1719 году Берг-Коллегия была прообразом ныне действующего Госгортехнадзора России. В годы советской власти надзор был и профсоюзным, и ведомственным - до тех пор, пока не стал государственным. При этом горный надзор, надзор за безопасностью работ в промышленности и котлонадзор были разобщены по отдельным наркоматам и министерствам.

Наконец в 1954 году, с целью преодоления ведомственности, Постановлением Совета Министров СССР от 20 августа 1954 года был образован Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (Госгортехнадзор СССР). В ноябре 1990 года он был переименован в Госгортехнадзор Российской Федерации, преемником которого и является сегодня Федеральный горный и промышленный надзор России.

Постановлением Совета Министров СССР № 4048 от 16 декабря 1947 года было утверждено Положение о Главном управлении Государственного горного надзора при Совете Министров СССР и разрешена организация 18 управлений горных округов и 50 управлений горных районов при них. С этой даты начинается история Управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора России.

До 1983 года в состав Управления входили: Ленинград, Ленинградская, Мурманская, Псковская, Новгородская, Калининградская, Вологодская, Архангельская области, Республика Коми, Республика Карелия. В середине 1983 года из Северо-Западного округа выделились Мурманская, Архангельская, Вологодская области и Республика Коми.

В настоящее время в структуре Управления 5 территориальных горнотехнических отделов (Новгород, Псков, Калининград, Петрозаводск, Сланцы), а также 11 отраслевых и 2 функциональных. В Управлении работает 200 человек, в том числе 150 человек инспекторского состава.

Надзор осуществляется по 12 направлениям: горный надзор, надзор за охраной недр и геолого-маршейдерский контроль, надзор за строительством метрополитена, котлонадзор, химико-металлургический надзор, надзор за изготовлением оборудования для химических предприятий, надзор за подъемными сооружениями, надзор за лифтами и эскалаторами, газовый надзор, надзор за магистральными трубопроводами и нефтехранилищами, надзор на предприятиях по хранению и переработке зерна, надзор за перевозками опасных грузов на Октябрьской и Калининградской железных дорогах.

В середине 1985 года, под руководством В. П. Козлова, в округе началась работа по созданию информационной поисковой системы «ИПС-Госгортехнадзор», которая трансформируется сегодня в автоматизированную информационную систему «Промышленная безопасность».

Реформирование экономики страны непосредственно затронуло вопросы обеспечения промышленной безопасности во всех отраслях промышленности. Появление предприятий с различными формами собственности, реорганизация и упразднение ряда отраслевых министерств и ведомств создали своеобразный вакуум регулирования промышленной безопасности на предприятиях. Повышение уровня промышленной безопасности возможно путем создания эффективной системы управления промышленной безопасностью, которая определена Госгортехнадзором России.

Правовой базой для формирования системы Управления являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другие законы и нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности.

Управление работает над реализацией основных направлений разработанной Госгортехнадзором России «Комплексной программы мероприятий по реализации Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на 2000 - 2003 годы».

Одной из важных функций надзорного органа является разрешительная деятельность. В соответствии со ст. 6 Федерального закона, деятельность, которая связана со строительством, проектированием, монтажом, эксплуатацией, подготовкой кадров и т.д., может осуществляться только при наличии лицензии органа федеральной и исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации № 779 от 17 июля 1998 года таким органом определен Госгортехнадзор России.

Управлением округа ежегодно выдается около 2000 лицензий на различные виды деятельности. Контроль над выполнением условий действия лицензий составляет часть контрольной работы инспекторского состава. С мая 1999 года внедрены новые образцы лицензий, которые имеют несколько степеней защиты, позволяющие избежать возможных подделок документов. Порядок лицензирования организован в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», Управление округа с октября 1999 года начало регистрацию опасных производственных объектов, расположенных на обслуживаемой территории. Свидетельства о регистрации уже получили свыше 140 предприятий. Окончание работ по регистрации намечено до 1 января 2001 года.

Одним из направлений надзорной деятельности является декларирование промышленной безопасности. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предприятия и организации, на опасных производственных объектах которых используются, хранятся, образуются опасные вещества в указанных количествах, обязаны разработать декларации промышленной безопасности. Госгортехнадзор России утвердил соответствующие документы по разработке и порядку представления их в органы власти и надзора. Уже разработали и представили декларации промышленной безопасности 34 предприятия, а до конца 2001 года должны разработать декларации 48 предприятий.

Все подконтрольные предприятия обязаны заключить договора страхования ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Выполнение указанного требования ст. 15 Федерального закона находится под постоянным контролем надзорного органа.

Важное место в деятельности Управления занимает контроль над подготовкой персонала, занятого на обслуживании опасных производственных объектов. Около 10 лет в Санкт-Петербурге работает ГП «Центр охраны труда, промышленной безопасности и социального партнерства», которое тесно сотрудничает с Управлением округа.

Ежегодно инспекторским составом проводится свыше 9 тысяч обследований опасных производственных объектов. Объекты, которые реально угрожают жизни людей, приостанавливают свою работу. Таких приостановок регистрируется 3 - 4 тысячи в год.

Предпринимаемые меры воздействия, в совокупности с проведенными реконструкциями, заменой устаревшего оборудования позволяют снижать количество аварий и смертельного травматизма. Управление Северо-Западного округа Госгортехнадзора России тесно взаимодействует с другими надзорными органами, в том числе с МЧС и ГО, МВД, ФСБ, Госпожнадзором и другими.